Der Vorstand der TK bringt es ab Minute 17:00 auf den Punkt.
https://www.zdf.de/video/reportagen/deals-108/gesetzliche-krankenversicherung-wohin-geht-das-geld-100
Spoiler: Es hängt damit zusammen, dass die gesetzlich Versicherten die Versicherung der Bürgergeldempfänger subventionieren müssen.